养花网网友提问：
腐败无能的北洋政府为何能顶住压力未割让一寸领土给日本？
优质回答：
关键词：腐败无能、北洋政府、割让领土、日本
北洋政府是腐败无能吗？未必见得。不能因为袁世凯死后北洋派系因为夺权而战争纷起就说北洋派系腐败无能。
北洋政府是指以袁世凯等北洋派系掌权的政府，1913年袁世凯当选中国民国大总统，到1928年北伐战争结束，持续15年。
割让领土给日本。北约政府期间，没有和日本进行战争，也就不存在割让领土的问题。
训练中的北洋新军北洋派系及其背后支持势力
北洋时期的各派系有：
见图
日本扶持的派系有3个:段祺瑞的皖系、张作霖的奉系、阎锡山的晋系；
苏联扶持的派系有3个：冯玉祥的西北军、杨增新的新疆、陈炯明的粤系；
英国扶持的派系有2个：冯国璋的直系、陆荣廷的旧桂系；
法国扶持的派系有1个：蔡锷的滇系；
1913年善后大借款
1913年善后大借款是临时大总统袁世凯以年息5厘（5%的年息）向英法德俄日五国银行团借款2500万镑，分47年还清（每年约还50万镑），以解决政府国库空虚问题。
5%的年息，这个借款条件苛刻吗？大家想下自己的房贷年息是多少吧！
借款以盐税、关税为抵押，并将盐务给外国人办理。
为什么要将盐务交给外国人办理？
大清将关税给英国人赫德管理，每年在赔付赔款和外债之后，还能够有一些盈余补贴财政。大清灭亡后，关税不再给英国人管理了，可关税收入大幅下降，曾经导致南京政府出现国库仅有10块大洋的局面——一个国家的国库仅有10块大洋，你能想象吗？
虽然条款中有银行团控制盐务、关税、不允许向其他银行借款等条件，但这个条款有效时间仅仅是5年，即1918年结束。
南方各派反对袁世凯，貌似各种理由都很好听，但本质就是：
南方是我的地盘，袁世凯借钱就是想扩军夺取我的地盘。
李烈钧、胡汉民、柏文蔚等南方都督都是这种心理。这也是1912年北方和南方对抗的后遗症。
五国银行的一些条款在当时看起来是有损国权但长期看还是能够促进作用的：
1、指定垫款用途——不给挪用。美国驻华代表卫理提到：
“准备用于盐政和行政改革的四百四十万英镑”
这笔指定用途的款项，用于提高行政效率，是非常必须和有利的。
2、借款之用途由五国银行团监视。这是执行层面问题，确保专款专用。
应该说，借款是必须的。不仅袁世凯要借，孙中山还是临时大总统时就想借，不过西方不借而已。
虽然：2500万英镑的债券，9折销售，实收8.4折（0.6%的手续费），实际借到2100万英镑，扣除五国先前的垫款（即先垫付给北洋政府的钱）、借款合计600万，各省向五国银行团借款280万，辛亥革命期间赔偿各国财产损失200万，真正到手的款项是债券账面价值40%，即1000万英镑。
但有什么办法，谁叫自己负债累累~~~~
二十一条是袁世凯的外交胜利
1、北洋政府之所以作为一战胜利国，却没有收回德国在山东的权利，原因就在于北洋政府虽然对德国宣战，但并没有出兵控制山东。相反，出兵山东的是日本，因此德国在山东的权利被转移给日本，不能说是不公平。
2、1915年1月18日日本驻华大使日置益直接和袁世凯密探，提出21条，并要求袁世凯绝对保密。但正是在袁世凯的授意下，21条被泄露，引发了美英法三国介入。
21条分为1到5号：
1号是日本接受德国在山东的权利，并增加筑路权、定居权、通商权；
2号是关东州（辽东半岛）租借地、南满铁路、安奉铁路、吉长铁路等权益展期到99年；日本在内蒙东部、南满的开矿、定居、通商权利；
3号是日本独占汉阳、大冶、萍乡的煤铁事业；
4号是要求北洋政府不得将沿海口岸、岛屿割让给他国（排斥性条款）；
5号是聘用日本用为军事、财政、警察等的顾问，向日本购买军械。
最后日本放弃了5号要求，和北洋政府签订了1到4号要求的条约，即《中日民四条约》。
3、袁世凯将5月9日定为国耻日。
曹锟贿选本质是曹锟自己掏腰包发公务员工资
1、曹锟确实着急当大总统，目的是尽快一统；
2、国会议员工资确实被拖欠：每3个月只能领取月工资的70%。
3、曹锟拿自己的钱，给每个每个议员以国会名义补发5000元工资。投票议员593人，每人5000元，合计是296.5万元。
这就是曹锟自己掏出的腰包。当然真正要掏出的钱，没有这么多。
至于是好，是坏，正如辜鸿铭所说的：你给我钱，照收，但照样不投票给你。
不管如何，在名义上，国会议员拿的是自己的工资，天经地义！至于这钱的来源是国库，还是曹锟荷包，关联不大。
啰啰嗦嗦这么多，也没有回答到正题
总的来说，北洋在袁世凯之后，相互不服、相互不信任，都想按照自己的想法去做，而没有做到相互妥协，这才导致了混战。如果北洋直系、皖系、奉系三派团结，完全可以一统。
北洋政府时期的混乱，包括袁世凯称帝，其实都是没有完全搞懂立宪帝制、总统制、议会制等内在含义和操作。议会想控制总统，总统想控制议会，内阁总理又想出头做主，看到议和、总统、内阁争执的人，后悔了，于是要求进行立宪帝制。
搞不清，弄不懂，不知道路在合法，这就是北洋政府时期的实质。
每天原创，给你有价值的观点！随手关注，你的支持才是动力！
其他网友回答
我觉得很重要原因就是国内民族意识的觉醒。大清时候国内老百姓根本不关注国事，国家亡了也不在意。也就少数知识分子精英有爱国思想。
但是到了民国时候，民族意识已经觉醒了。普通民众也开始关注国事、反抗外国入侵。这都得益于清末孙中山等革命家的大力宣传。
比如五四运动，就是一次影响巨大的反帝爱国运动。全国各地的群众都参与了。不仅仅是知识分子、学生，连普通的劳工也参与了五四运动。这在清朝都是没有过的。
到了抗日战争时候，甚至很多名声不佳的军阀（如川军），都成为了抗日主力。这都是源于底层士兵、军官的推动。
有了各阶层民众的支持，北洋政府也有底气拒绝日本人的无礼要求。
另外，还有美国的快速崛起，抵制了日本的侵略。
其他网友回答
首先要说明一点北洋政府并不腐败也不无能，反而算的上是一个还可以的社会，最起码是没有被外国人殖民的社会。不管是现在的电视剧还是电影，在描述北洋政府的那段时期时，给人一种非常混乱和战乱的感觉，事实却是也是如此，但是就是这样一个军阀混战的年代，北洋政府在对虎视眈眈的日本时，丝毫没有害怕，在整个北洋时期，没有一寸土地被日本占领！
我个人分析了三点原因，第一点：国际环境的不允许，对于我国这块大蛋糕，谁也不想让别人独吞。在清政府时期，三国干涉还辽，就是一个典型的事情，我国是列强在这里的一个角斗场，关键这些列强还势均力敌，谁也吃不下谁，短时间内一个混乱的北洋政府是列强们乐于看到的。
第二点：北洋政府内部人人都不亲日，且北洋政府的军事实力有的一战。袁世凯在位时，曾说过：“其他列强只是想打开商埠，倾销产品，赚取利润，唯日本与沙俄是想占我土地，杀我同胞，让我们亡国灭种”。在袁世凯的带头下，从上至下，没有军官喜欢日本的，平时的军事演习，也经常拿日本作对象。
其次，北洋政府虽在袁世凯之后，分成了很多军阀，但是每一个军阀也够日本喝一壶了，光张作霖的东北完全就可以阻止日本的侵占。日本一开始为了战胜清朝，拿下朝鲜，主要发展方向是海军，而陆军与北洋军半斤八两，而我国还有主战场优势，人数也多余日军。北洋军阀并不是生死之仇，只是对权力的渴望，只要你宣布下野，往往能够全身而退，实力依然存在。
第三点：日本本身实力不足，以及时机未到。不可否认，明治维新后的日本发展迅速，尤其是在军事方面，但是北洋军也并不是吃醋的，虽然已经分解，但是底子还在。日本方面呢？还没有形成一支完整的成建制的陆军，还需要加以完善，并且当时日俄矛盾尖锐，无暇对我国展开斗争，混战的北洋政府实力不断削弱，日本倒是乐于看见。
总之，北洋政府还是有可圈可点之处，没有丢失一寸土地，这是北洋政府最亮眼的地方。平时打打杀杀，在对外方面，却能拧成一股绳，我想也只有北洋政府能这么做吧，公道自在人心，大家怎么看待呢？
其他网友回答
不要拿“未割让一寸领土给日本”这样抽象概念来为北洋政府评功摆好。我手里有北洋段祺瑞政府委派所谓收复外蒙古的“功臣”汉奸徐树铮做指挥和日本签订的秘密条约《中日陆军共同防敌军事协定》、(中日陆军共同防敌军事协定实施之详细协定》、《中日海军共同防敌军事协定》等出卖国家领土主权的卖国行径资料。所谓“共同防敌”，是指十月革命后的苏维埃俄国。当时，国际帝国主义武装干涉俄国革命。日本企图乘机侵略俄国，并独占中国东北地区。“协定”的主要内容是：中国与日本采取“共同防敌”的行动；日本在战争期间可以进驻中国境内；日军在中国境外作战时，中国应派兵声援；作战期间，两国互相供给军器和军需品。通过“协定”，日本派出大批军队顺利进入中国东北，日本迅速取代了沙俄在东三省北部的侵略地位，让中国面临被日本独占为附属国的危险。这样引狼入室最终让日本成功达到了全面占领东北的卖国条约，难道不比“割让一寸领土”的卖国行为严重千万倍吗？（图片截图自三联书店《中外旧约章汇编》为压缩数据量便于上传，缩短了图片尺寸，中间部分条款做了省略，请见谅）
其他网友回答
受到西方列强国家的影响，汉人军阀集团彻底摆脱满清皇权影响，整个国家对民主政治有着积极的愿景。举国上下对共和制和立宪制有过激烈的讨论。那时候军阀大部分还是比较开明的，新闻、戏曲及文化学社氛围也比较轻松！这是千年来最宽松的时刻。民国大家也层出不穷。西方列强都会支持一个军阀以期保证自己在华的利益，也就是我们现在改革开放以来经常出现的贸易最惠国待遇！但是俄罗斯人和日本人是各类军阀所警惕，这2个国家对中国领土是有非分之想的。总之，民国时期，战争规模并不大，你手中有一个师就能很牛逼了，毕竟此时国民政府经济非常混乱，实在发不了军饷了，就打起周边地区的主意，这样小规模的利益冲突已经成了家常便饭，国际影响非常败坏！由苏联人资助的北伐战争（还有少部分是日本人认购的债券及国民革命军在南方主要是广东省征收的税金）大概5-8个师！最出名的莫过于叶挺的独立团！基本上实力最强的属于两广地区，尤其是江西湖南和广西的钨矿是绝逼的现金牛奶（德国人信用不错）其次是江浙沪，再下来是川军！山东地区，和山西及东北基本差不多！尤其东北地区军队人数繁杂，经常欠饷。日本人仅凭2万关东军就轻易拿下东三省！可见民国时期军阀实力的不堪。成立满洲国是民国政府最大领土的丢失！
